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導讀：

5月9日下午，第四屆清華同衡學術周“群英匯”環(huán)節(jié)，沈遲、侯衛(wèi)東、吳必虎、王富海、袁昕等5位具有不同代表性的規(guī)劃機構領軍人物圍繞“規(guī)劃院何處去”這一行業(yè)熱點話題，分別發(fā)表各自的觀點。本期內容為大家分享北京清華同衡規(guī)劃設計研究院院長袁昕的主旨報告《面向未來，規(guī)劃行業(yè)的供給側改革》，以饗讀者。

伴隨著世界經(jīng)濟形勢的變化，中國的社會經(jīng)濟發(fā)展進入轉型期。近年來，設計咨詢行業(yè)也是氣候急劇變化，市場萎縮、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下滑，大家普遍認為設計咨詢行業(yè)進入了“冬天”。我想從一名行業(yè)參與者的角度談談我們規(guī)劃設計行業(yè)所面臨的問題，以及我們接下來應該怎么去做。

縱觀各國的城市化進程，有研究表明：當城市化水平達到飽和值的50%時，城市化速度達到極限，并且以此為分界點，此前加速此后減速。2011年，中國內地城市化率達到50%，當然這其中還有相當一部分人口是半城市化的狀態(tài)，所以實際的城市化水平是低于這個數(shù)字的。但考慮中國未來的城市化率可能的飽和值，可以大致得出這樣的結論，那就是在這個時期前后我們的城市化進入轉折期，城市化速度將逐漸回落。常話說“冬天來了，春天還會遠嗎”，但是當我們看到這條曲線，我們就應該明白，今天的情形不是沒有預警的，它不是一場“寒流”來得快去得也快，甚至它也不是“冬天”，因為后面沒有第二個春天的到來。

城市化發(fā)展過程曲線

隨后我們看到的就是轉型期的到來，政府投資力度、開發(fā)的強度與速度持續(xù)放緩，經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”。規(guī)劃設計市場萎縮，行業(yè)競爭加劇，我們不得不接受這樣的現(xiàn)實。一些新的景象出現(xiàn)了：有些規(guī)劃設計企業(yè)開始以極低的價格搶業(yè)務，例如以50%的投標參考價做商務報價，有些建筑設計業(yè)務以往幾十元一平米的價格，現(xiàn)在十幾元甚至幾元一平米都有人干。企業(yè)經(jīng)營困難、員工收入下降、人員流失，這是“累死自己、餓死同行”的惡性競爭。這樣的團隊不會有實力支撐技術上的創(chuàng)新投入，可以想象這樣的機構不可能有高水平的技術成果，這種行為將整個行業(yè)拉低到價低質劣的水平，其最終結果就如同三鹿奶粉一樣，會毀了整個中國奶制品行業(yè)，到現(xiàn)在我們的國民出境還在爭相采購國外的奶粉。這對整個行業(yè)的發(fā)展是一種極其不利的狀態(tài)，我們不希望看到這種情況的出現(xiàn)。

改革開放后，伴隨中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展，規(guī)劃行業(yè)在中國取得一點長足的進步。今天，在產(chǎn)業(yè)結構調整的背景中，在行業(yè)惡性競爭加劇的現(xiàn)實面前，我們還不能說規(guī)劃行業(yè)整體是產(chǎn)能過剩的，因為不少地區(qū)和城市甚至還沒有一個注冊規(guī)劃師，中國的城鄉(xiāng)建設和發(fā)展還與我們世界第二大經(jīng)濟體的大國地位極不相稱，還需要規(guī)劃行業(yè)更多的支撐。然而，雪上加霜的是尚未真正發(fā)展起來的規(guī)劃設計行業(yè)還正面臨著互聯(lián)網(wǎng)時代的破壞性創(chuàng)新的顛覆，如同互聯(lián)網(wǎng)租車模式對傳統(tǒng)出租車系統(tǒng)的沖擊。那種缺乏技術優(yōu)勢的團隊、那些低效重復性的畫圖工作或許很快就會被像AlphaGo這樣的人工智能所替代。因此，如今的規(guī)劃行業(yè)——或者說規(guī)劃院到了必須從供給側來思考自身變革的時候了。今年清華同衡學術周“新視野·新規(guī)劃”的主題，也正是迎合了這種變革的需要。

那么，規(guī)劃行業(yè)或者說規(guī)劃院真的沒有春天了嗎？我認為完全不是。審視城鄉(xiāng)規(guī)劃設計機構的技術能力和思辨能力，相對于其他行業(yè)我們具有相當?shù)膬?yōu)勢，但是以往我們過于封閉，過于沉迷于解決空間問題。新時期，中國的發(fā)展提出了很多新的需求，我們應該看到更多的機會。我們該怎么做？

第一，從關注行業(yè)到關注產(chǎn)業(yè)

幾年前有一家律師事務所找到我們尋求合作，當時他們承接了一個城市的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，我開始很驚訝為什么律所能給城市做戰(zhàn)略？原來這家律師事務所在這之前剛剛做過一個比較大的資產(chǎn)并購案子，在資產(chǎn)并購過程中他們把這個產(chǎn)業(yè)的全球情況梳理了一遍。而這個城市剛好想把這個產(chǎn)業(yè)當作支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，想通過這家律師事務所去了解這個產(chǎn)業(yè)，并通過他們與這個產(chǎn)業(yè)的相關企業(yè)建立資源對接，進而將合適的企業(yè)引入到這個城市。就是這樣的一個機會，使得律師事務所可以華麗轉身去做規(guī)劃圈所從事的城市發(fā)展戰(zhàn)略，這給我一個很大的啟發(fā)。所以我們開始加強跨行業(yè)的合作，補自己的短板，將自己的研究領域拓展到社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化進程里。

在過去30年轟轟烈烈的中國城鄉(xiāng)建設發(fā)展中，規(guī)劃從業(yè)者受到了很好的錘煉，在空間技術分析和對社會經(jīng)濟等方面的廣泛關注上具有優(yōu)勢，但仍局限在圈子內部。我們要在城鄉(xiāng)發(fā)展整體產(chǎn)業(yè)鏈條中發(fā)現(xiàn)自己的價值，在空間鏈、供需鏈、企業(yè)鏈、價值鏈之間尋找合適位置。近年來，我們也看到很多設計機構開始加入到EPC行列或者與金融資本捆綁等等，這些可能都是我們融入到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并在產(chǎn)業(yè)鏈中尋找自己新的價值的方式。當然，我們也在關注規(guī)劃的社會與公共管理屬性，如何能夠保證規(guī)劃第三方的公平、公正，不是受其他利益所捆綁，這也是我們所應考慮的問題。

多維度融入產(chǎn)業(yè)鏈

第二，從關注城鄉(xiāng)建設到關注城鄉(xiāng)發(fā)展

城鎮(zhèn)化率達到飽和值50%的時候也是城市問題和社會問題突顯、社會矛盾不斷積累和激化的階段，以公平為體現(xiàn)的社會發(fā)展目標與以效率為體現(xiàn)的經(jīng)濟發(fā)展目標開始激烈沖突。我們已經(jīng)看到大量這樣的公眾事件開始出現(xiàn)，包括一些大型的政府項目，是經(jīng)濟優(yōu)先，還是環(huán)境優(yōu)先，還是與其他的市民訴求相關聯(lián)？這些問題在規(guī)劃中如何應對？以往我們過于關注城鄉(xiāng)建設問題，如今我們應該更多地關注城鄉(xiāng)發(fā)展所面臨的問題?；谝匀藶楹诵膬r值觀，新型城鎮(zhèn)化強調人的城鎮(zhèn)化，而人的問題與人居環(huán)境又密不可分。

石楠秘書長說到，中國城市規(guī)劃學會作為中國政府代表團的重要成員參與了聯(lián)合國“人居三”議程的討論，由此我們也看到城市規(guī)劃其實不僅僅只是一張空間藍圖的問題，還可能是一個城市發(fā)展的路線圖。聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展的17個目標里，有很多是以往我們在城市的空間規(guī)劃和建設中所忽略的，但在這樣一個社會矛盾開始激化的時期，恰恰是我們完善自己，發(fā)揮作用的時機。

聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標

前兩年日本建筑師坂茂獲得普利斯特獎，曾經(jīng)用紙房子給難民和低收入者做廉價住宅的建筑師拿到這樣一個獎項，這在我們當今的環(huán)境里可能很難發(fā)生。顯然我們的價值觀需要調整，以人為核心、以城鄉(xiāng)發(fā)展為目標，這給我們一個新的發(fā)展空間和機會。

第三，從關注現(xiàn)在到關注未來

規(guī)劃一直在關注未來，但是我們關注的未來可能還遠遠不夠長遠。人類在3000年前發(fā)現(xiàn)煤，2000年前發(fā)現(xiàn)石油。人類社會真正進入到比較快速的成長和發(fā)展時期是在第一次工業(yè)革命之后，科技的進步日新月異，我們的生活和生活的空間也由此發(fā)生了巨大的變化。我們能夠看到在這兩百多年的時間里各種各樣的發(fā)明和技術創(chuàng)新對后來世界的重大影響。凡爾納1865年發(fā)表《從地球到月球》的時候還沒有什么技術能夠支撐這一設想，但人類在一百年后就實現(xiàn)了這個夢想。當今世界科技進步還在加速發(fā)展，我們周邊的“黑科技”不斷涌現(xiàn)，移動辦公、無人駕駛、智能機器人、超高速的旅行……這些“黑科技”對我們未來城市的影響用不到一百年之后，它們很快就會改變我們的生活，如果我們不去關注這些，我們現(xiàn)在所能做的事情還是在頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。

人類科技快速發(fā)展

此外，還有生活方式對規(guī)劃的影響，例如在座的各位有可能很多人難得與家人一起吃頓飯，有些設計師已經(jīng)開始探討取消廚房的住宅，或者把廚房變成了一個很小的操作空間。未來科技的發(fā)展將怎樣改變我們的生活方式？是否我們會重新回歸家庭？無法預見未來，如何把握現(xiàn)在。

第四，從我們會做什么到我們還可以做什么

規(guī)劃行業(yè)有著很好的延展性，通過我們自身的創(chuàng)新和變革，可以承擔中國城鄉(xiāng)發(fā)展更多的工作。打破封閉的規(guī)劃圈子，做包容的規(guī)劃，在制度、體制上深入探討，從做空間規(guī)劃到做公共政策和參與公共管理，是規(guī)劃行業(yè)在供需改革過程中可以進一步延伸的。進一步提升規(guī)劃的科學性，從理念、概念到具體落地的工程技術，從分析技術到模擬、評估技術，都有待我們深入研究。規(guī)劃行業(yè)主動謀求供給側變革，將是行業(yè)發(fā)展的必然選擇。

供給和需求之間存在辯證的關系。一些小企業(yè)可能更愿意，或者其思維邏輯就是如何把自己善于做的東西拿出來推銷出去。但是，真正有實力的企業(yè)——類似當年的蘋果：會通過自己的創(chuàng)新去引領消費潮流。規(guī)劃設計行業(yè)自身還需自強不息，不斷學習、不斷創(chuàng)新，行業(yè)內部必須精誠團結，開放、共享，要有更多的融合、協(xié)同與合作，如果我們能夠做到這些，規(guī)劃行業(yè)就能夠有一個更長遠的發(fā)展，這個行業(yè)就能夠繼續(xù)繁榮興旺。

“獨立精神、自由思想”，這是我們更高遠的目標，尊重城市發(fā)展的規(guī)律，以自立自強和創(chuàng)造價值贏得政府和社會對規(guī)劃行業(yè)、規(guī)劃從業(yè)人員的尊重是我們每個人的責任，那些只停留在畫圖階段的企業(yè)和設計師基本上扛不過這個冬天，但如果接下來我們通過自身的創(chuàng)新、變革，配合政府治理水平提升的需求，就能夠生存和發(fā)展，這也正是今天我們能夠看到和期待的春天！