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在2013年中國城市規(guī)劃年會“生態(tài)宜居，低碳實踐”論壇上，來自重慶市地理信息中心的賈敦新以《基于GIS技術的控規(guī)方預含碳排放量估算及評估研究》為題，從五個方面介紹了在控規(guī)角度上對碳排放進行的研究和探索。

按照美國能源部CO2信息分析中心（CDIAC）的統(tǒng)計，2010年中國CO2排放量達82億噸，人均達6億噸，居世界首位。全球CO2排放大部分是城市排放，其中建筑物占39%，交通出行占33%，工業(yè)排放占28%。農村地區(qū)的碳排放比重較少。在這樣的背景下，國家提出能源強度降低16%，碳排放強度降低17%的節(jié)能減排目標。

控規(guī)作為戰(zhàn)略層面上的總規(guī)，或者說修建性詳細規(guī)劃銜接的一部分，是城市建設的重要依據(jù)。所以在控規(guī)層面上研究碳排放因子以及它的主要影響因素，對于指導城市建設非常關鍵。

研究本著先區(qū)分碳排放源頭，碳產生順序，再找出碳排放因子，再并對它進行評價和計算總量，對比哪些因素影響碳排放。通過對控規(guī)的分析，從能源消耗角度將控規(guī)中的能源消耗概括為兩個方面：即土地使用上的建筑能耗和交通出行能耗。土地使用決定了建筑類型，交通組織決定了出行方式。區(qū)分出兩大體系之后，再區(qū)分能源分攤，到底使用哪種能源，再結合碳排放系數(shù)進行碳排放評估。

用地分為居住用地和非居住用地兩個方面，居住用地和每個人的生活息息相關，在進行碳排放評估時，和日常消費有關，而非居住用地主要和建筑面積有關。

區(qū)分不同交通出行方式，如汽車、公交車、輕軌等，在能源上分為一次性建造能耗和運行能耗。除了碳排放，總能耗還需考慮碳匯。最后得出控規(guī)方案中碳排放量的計算公式:

CO2總排放量=居住CO2排放量+非居住CO2排放量+生活交通出行和非生活交通出行CO2排放量-綠地固碳

控規(guī)方案中的總碳排放量可以通過公式計算。不同的規(guī)劃范圍總碳排放量是不同的，所以還要有更詳細的指標，我們在此設定13個評價指標來評價碳排放量多少。

技術實現(xiàn)上，目前控規(guī)大多基于CAD軟件，成果是現(xiàn)有圖紙表達。如何在現(xiàn)有的控規(guī)方案里建立碳排放指標體系？我們選取了研究邊界、居住人口、就業(yè)人口、土地利用、商業(yè)中心和城市道路中心線六個圖層，建立碳排放整體框架。

首先要建立研究案例，接著定義能源類型以及能源CO2排放系數(shù)，定義每一種用地的能源分攤，以及CO2排放和所對應的綠地碳。再用交通的能源分攤，加上摘出來的六個圖層導入到系統(tǒng)，選擇一個評估指標進行碳排放評估，最后查看碳排放結果。

接下來賈敦新以重慶歇馬居住區(qū)為例進行實證說明。歇馬居住區(qū)面積12.7平方公里，規(guī)劃目標是儀器儀表產業(yè)、文化休閑、商業(yè)商貿于一體，配套齊全、設施完善、檔次較高的綜合城市片區(qū)。規(guī)劃建設用地面積11平方公里，規(guī)劃人口13.5萬人。

居住用地根據(jù)每一類用地，確定各種能源的分攤和能源消耗總量。非居住用地歸置成工業(yè)、供電、道路、市政以及綠地，分別定義它們的用電分攤和用氣分攤。固碳區(qū)分為規(guī)劃中的綠化和居住用地或其他一些用地類型當配建的綠地，按照控規(guī)方案指標進行分攤計算。交通出行，選擇汽車、公交車、摩托車和輕軌定義能源分攤。建設之后，將控規(guī)方案的數(shù)據(jù)導入到系統(tǒng)中，進行評估。

評估結果表明：整個居住區(qū)人均居住能耗在每年800萬英熱左右，非居住用地人均能耗每年約42萬英熱，每年每人CO2排放量在1.8萬千克。交通出行，根據(jù)計算每人每年乘小汽車出行的CO2排放量約70千克，公交車92千克，摩托車16千克，輕軌39千克，每人每年交通出行合計216千克。歇馬聚居區(qū)范圍內交通出行產生碳排放量每年約2.9萬噸。聚居區(qū)內綠地年總固碳量0.41萬噸，其他配建用地綠地固碳量0.14萬噸，區(qū)域年總固碳量只有0.55萬噸。

為了有更好的對比性，對方案進行微調，首先調整一些商業(yè)中心位置，其次增加一個輕軌站點，出行分攤由原來的0.1：0.6：0.2，降成了0.06：0.44：0.44。調整后總CO2排放是2.45萬噸，調整方案比原方案每年凈減少0.45萬噸，相當于規(guī)劃區(qū)內所有綠地固碳量的82%。從這個角度看，與其增加更多綠地，不如調整出行設施和空間布局。

基于上面的研究，有以下幾點結論。首先聚居區(qū)內CO2排放總量159.6萬噸，人均CO2排放量11.8噸（其中非居住的碳排放量最高；居住次之；交通出行碳排放最低；而綠地固僅0.5萬噸）。其次，從交通出行來說，公交車還是主要出行方式，但輕軌最經濟。最后從CO2排放和綠地固碳來看，綠地的固碳量遠遠小于人們消耗能量所產生的CO2，因此降低碳排放的主要途徑還是以降低能耗為主。