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2013年11月17日上午，中國城市規(guī)劃年會進行了議題為“鄉(xiāng)村規(guī)劃：特點與難點” 的自由論壇交流，在會上，中山大學城市與區(qū)域規(guī)劃系教授李志剛從珠三角地區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作出發(fā)談了對鄉(xiāng)村規(guī)劃的看法。

李志剛教授首先談到，在接觸得較多的廣州、深圳、珠三角地區(qū)的鄉(xiāng)村規(guī)劃工作中，感觸到各種問題和思考。尤其珠三角地區(qū)城鄉(xiāng)互動特別劇烈，鄉(xiāng)村轉型特別明顯甚至快速，矛盾也特別突出。基于這些工作實踐，李志剛教授談了自己的一些感想。

首先是一個基本問題，城市規(guī)劃管理的有限性和現實社會的復雜性的矛盾，是擺在我們規(guī)劃師面前的一個現實的矛盾、現實的問題。解決這個矛盾的一個突破口可能是我們要從這種摩天大樓的觀察、城市觀察、世界的視角轉向更加身臨其境的視角。我們目前的鄉(xiāng)村規(guī)劃甚至全國城市規(guī)劃的方式和語言都表現在追求規(guī)范化、標準化，甚至是運動式的自上而下的方式，但實際上我們面對的空間對象背后包含很多復雜的要素，這些變化要素之間是一個協(xié)同作用，任何一個環(huán)節(jié)的改變可能會帶來整體的綜合的變化，也就需要綜合的應對策略。當城市規(guī)劃遇到鄉(xiāng)村的時候，面臨著一個難題同時也是一個機遇、一個窗口，去實現規(guī)劃本身某種程度的轉型。

接下來，李志剛教授談了對鄉(xiāng)村規(guī)劃的幾點看法：第一，我們可以在推進鄉(xiāng)村規(guī)劃的過程當中去實踐工業(yè)文明標準化的要求。目前的鄉(xiāng)村規(guī)劃，我們可以把他視為規(guī)劃的旅行，規(guī)劃從城市走向鄉(xiāng)村去傳播，由城市到鄉(xiāng)村是一種從主體向邊緣的推進。城市文化、城市生態(tài)和鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村生態(tài)并沒有高下之分，鄉(xiāng)村也有其先進性，我們應該發(fā)掘其先進的一面。第二，并沒有絕對的鄉(xiāng)村，今天的鄉(xiāng)村實際上是充滿了城市元素的鄉(xiāng)村，實際上城市早就來到鄉(xiāng)村了，這個過程當中鄉(xiāng)村已經發(fā)生了非常深刻的變化。比如珠三角的村民不再把土地視為一種鄉(xiāng)土情懷和養(yǎng)殖的重要資源對象，而是把土地視為資本，可以交換和拋棄的一種對象。鄉(xiāng)村文明已經被輕視了，我們要重建鄉(xiāng)村，重建鄉(xiāng)村文明。第三，鄉(xiāng)村規(guī)劃需要從空間結果走向更加講究過程互動和強調融合的新的規(guī)劃方式。我們常常采用劃分的方式處理空間問題，把空間劃分成各種級別，或者各種特征、各種類型。但是這個過程中這些要素是無法窮盡的，并不能真正的窮盡式的實現對這些地方的理解和評估，這種結果是藍圖式的或者空間結果式的。鄉(xiāng)村的規(guī)劃中，我們要跳出鄉(xiāng)村來看鄉(xiāng)村，從鄉(xiāng)村與城市的互動關系的角度上去操作這些鄉(xiāng)村規(guī)劃。第四，視覺問題。我們將要建設的市場社會，特別注重視覺多過其它例如嗅覺、聽覺、感覺、感知，但實際上真正的生態(tài)文明世界，美麗的不一定是健康的。在鄉(xiāng)村建設的節(jié)約時代要考慮得更多的是鄉(xiāng)村的功能和存在，而不僅僅是視覺。更多的發(fā)掘傳統(tǒng)生活方式，和人的認同，以超越物質文明的方式去發(fā)掘農耕文明，發(fā)掘鄉(xiāng)村綠色環(huán)保的技術手法并發(fā)展推廣利用。第五，鄉(xiāng)村規(guī)劃要保持足夠的彈性，因為在城市化快速推進的背景下，鄉(xiāng)村是以變化為主題的，以應對城鄉(xiāng)極為劇烈的變化為核心，所以要做統(tǒng)籌的考慮和區(qū)域性的彈性安排，把問題導向和目標導向結合起來。

最后，李志剛教授總結說，鄉(xiāng)村規(guī)劃的實施為我們提供了一個機遇，我們可以在鄉(xiāng)村推動更多社區(qū)規(guī)劃的實踐，把鄉(xiāng)村作為一個社區(qū)實現他的社區(qū)建設和社會建設，從空間規(guī)劃轉向社區(qū)規(guī)劃。這種規(guī)劃本身的綜合性、建設性以及對相應的人居、環(huán)境、社會、制度等的關注和重視更為重要。