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在國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下，湖北省于2013年7月開展全省21個“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點規(guī)劃工作。陳貴鎮(zhèn)位于武漢城市圈東南丘陵地區(qū)，是大冶市重要的礦冶基地，擁有輝煌的采礦歷史和礦冶文化。陳貴鎮(zhèn)發(fā)展正處于工業(yè)化中期向工業(yè)化后期的過度階段，良好的經濟實力使陳貴鎮(zhèn)具備率先探索小城鎮(zhèn)發(fā)展模式的基礎。

本次規(guī)劃在總結陳貴鎮(zhèn)“資源轉型迫切、發(fā)展動力不明、人口集聚不足、城鄉(xiāng)互動頻繁、資源稟賦優(yōu)越、用地布局散亂”幾大特征基礎上，以解決陳貴鎮(zhèn)核心發(fā)展問題為出發(fā)點，深入思考小城鎮(zhèn)獨特發(fā)展需求與發(fā)展路徑選擇，積極探討工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的聯(lián)動發(fā)展機制，積極探索“全域規(guī)劃、多規(guī)融合”的新型城鄉(xiāng)規(guī)劃方法，策劃了基于“一個總體思路、三個規(guī)劃層次、一個行動計劃”的十余項系列規(guī)劃和專項研究內容，實現(xiàn)從理論到實踐的“一攬子”規(guī)劃咨詢服務，為省域、市域等其他同類型小城鎮(zhèn)的建設提供示范。

本次“四化同步”試點規(guī)劃核心重點圍繞“資源型產業(yè)轉型路徑探索”、“全域統(tǒng)籌與多規(guī)協(xié)調”、“小城鎮(zhèn)特色空間營造”和“美麗鄉(xiāng)村發(fā)展與治理”四大方面展開：

（1）資源型產業(yè)轉型路徑探索

深入分析在當前在信息化大背景和開放市場格局下陳貴鎮(zhèn)產業(yè)轉型的潛力與可行性，從工礦小城鎮(zhèn)“依賴資源發(fā)展”的特征出發(fā)，重點研究當前產業(yè)轉型的路徑選擇，并針對小城鎮(zhèn)“產業(yè)不確定性強”的特點，合理判斷小城鎮(zhèn)未來產業(yè)的多元化發(fā)展可能性，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展進行情景分析，提出“開放對待產業(yè)發(fā)展?jié)摿ΓA留彈性產業(yè)空間”的空間布局原則，同時細化了產品策劃，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)轉型優(yōu)化提供了實施“抓手”。

（2）全域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)融合

針對小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合、互動頻繁的特征，規(guī)劃全面梳理鎮(zhèn)域空間布局特征，根據鎮(zhèn)域地形地貌與（生態(tài)、農業(yè)、旅游等）資源特征，全面統(tǒng)籌產業(yè)格局，并結合就業(yè)發(fā)展預測和人口流動特征，提出差異化人口城鎮(zhèn)化引導路徑和“適度聚集、多點帶動”的空間發(fā)展模式，形成“一主三副，三軸三區(qū)”的鎮(zhèn)域空間結構。并以全域空間管制為基礎，全面統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)的產業(yè)、人口、用地、景觀和設施等要素，實現(xiàn)鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)一體化建設。

（3）小城鎮(zhèn)特色空間營造

規(guī)劃提出以就業(yè)與品質吸引人口聚集的總體思路，積極探索特色小城鎮(zhèn)空間營造與規(guī)劃控制模式，將鎮(zhèn)區(qū)建設成為鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的核心載體。通過優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)功能布局，深度精細化的用地布局規(guī)劃，指導鎮(zhèn)區(qū)用地調整，提升鎮(zhèn)區(qū)公共服務品質，結合鎮(zhèn)區(qū)及周邊生態(tài)景觀資源，開展鎮(zhèn)區(qū)特色景觀風貌設計，提升鎮(zhèn)區(qū)宜居性和整體形象，加強人口吸引力。

（4）美麗鄉(xiāng)村發(fā)展與治理

規(guī)劃提出將建設“生產美、生活美、環(huán)境美和社區(qū)美”作為本次試點規(guī)劃中美麗鄉(xiāng)村建設的核心目標。規(guī)劃從鎮(zhèn)域統(tǒng)籌層面提出基于地方特色整體打造鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展體系，促進三次產業(yè)聯(lián)動發(fā)展；構建鎮(zhèn)區(qū)-集鎮(zhèn)-新型農村社區(qū)三級服務體系，促進設施向基層村莊的延伸；發(fā)揮本地獨特的鄉(xiāng)村景觀資源、建筑風貌特色，打造美麗鄉(xiāng)村景觀體系；開展村莊社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，培育提升村莊發(fā)展能力，創(chuàng)新基層管理體制機制。并選取不同類型的村莊社區(qū)編制了村莊發(fā)展規(guī)劃，從微觀層面探討注入鄉(xiāng)村產業(yè)活力、美好鄉(xiāng)村環(huán)境特色、提升鄉(xiāng)村生活品質和完善鄉(xiāng)村社區(qū)管理的“四美”要求，打造具有示范意義的標桿。

規(guī)劃創(chuàng)新：本次規(guī)劃基于“四化同步”核心命題，依托對小城鎮(zhèn)獨特發(fā)展需求的深入分析，切實解決了陳貴鎮(zhèn)發(fā)展的若干現(xiàn)實需求；同時也為湖北省試點示范提供了工礦小城鎮(zhèn)轉型發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的若干經驗，包括“從資源消耗到資源重組的產業(yè)選擇與發(fā)展路徑”，“全域統(tǒng)籌與多規(guī)協(xié)調的鎮(zhèn)域空間布局思路”，“提升品質彰顯特色的鎮(zhèn)區(qū)空間營造”，以及“以人為本重塑美好的鄉(xiāng)村規(guī)劃理念”等。同時，規(guī)劃通過系列規(guī)劃的同步編制，實現(xiàn)了各規(guī)劃的無縫銜接，提升了規(guī)劃的落地性與實施性。通過“鎮(zhèn)主體、縣把關、市督促、省審查”的工作模式，落實了上下協(xié)同的規(guī)劃管理，探索共贏共建的小城鎮(zhèn)發(fā)展新路徑。