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1、規(guī)劃背景

　　朝陽(yáng)區(qū)是對(duì)外交往的窗口，國(guó)際化程度高。區(qū)域內(nèi)匯集了北京70%的涉外資源、60%以上的外國(guó)商社和90%的外國(guó)駐京新聞機(jī)構(gòu)；聚集了114家世界500強(qiáng)企業(yè)，法人金融機(jī)構(gòu)151家，金融機(jī)構(gòu)代表處146家，成為首都金融機(jī)構(gòu)最多、門(mén)類最全的區(qū)域。外國(guó)駐華使館中除俄羅斯、盧森堡外，都在朝陽(yáng)區(qū)境內(nèi)。已經(jīng)形成了建國(guó)門(mén)外、三里屯、亮馬河三個(gè)使館區(qū)，望京新區(qū)還將興建第四個(gè)使館區(qū)。全市46家五星級(jí)飯店中，有14家在朝陽(yáng)。另外，國(guó)際會(huì)議中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際會(huì)展中心、中日青年交流中心、燕莎購(gòu)物中心、國(guó)際俱樂(lè)部、華僑村等涉外設(shè)施都在朝陽(yáng)。

火災(zāi)是城市各種災(zāi)害中發(fā)生最頻繁、造成損失最大的災(zāi)種之一。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民生活水平大大提高，朝陽(yáng)區(qū)城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，人口不斷增多，高層建筑、地下工程、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品工廠企業(yè)、大型物資倉(cāng)庫(kù)、大型商市場(chǎng)等的數(shù)量不斷增加，分布也日趨分散，火災(zāi)發(fā)生的危險(xiǎn)性和撲救難度都大大增加，消防部門(mén)作為保障城市安全的重要力量，肩負(fù)的責(zé)任和面臨的壓力也越來(lái)越大。

城市消防隊(duì)伍與設(shè)施建設(shè)是城市防災(zāi)體系中的重要組成部分，也是衡量城市公共消防安全和防災(zāi)體系的重要標(biāo)志之一。近年來(lái)，消防隊(duì)伍和設(shè)施除了進(jìn)行火災(zāi)的救援工作外，還在抗御其它自然災(zāi)害、突發(fā)事件緊急救援和搶險(xiǎn)等多方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。因此，消防隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，可以為保證全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略的要求，從北京的戰(zhàn)略地位、自然條件、城市現(xiàn)狀和發(fā)展要求等實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)北京市和朝陽(yáng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)以及區(qū)內(nèi)的自然、地理、社會(huì)和環(huán)境條件，本著保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和減輕因火災(zāi)損失的目的，以及黨中央關(guān)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建首都和諧社會(huì)的指示精神，在北京市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制訂《北京市朝陽(yáng)區(qū)消防專項(xiàng)規(guī)劃（2008－2020）》。

2、創(chuàng)新點(diǎn)

　　本規(guī)劃的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)有：（1）運(yùn)用先進(jìn)的城市火災(zāi)科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，建立了火災(zāi)影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)朝陽(yáng)區(qū)進(jìn)行了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為消防規(guī)劃和滅火預(yù)案的制訂提供了科學(xué)依據(jù)；（2）在消防站點(diǎn)布局規(guī)劃中應(yīng)用地理信息系統(tǒng)（GIS）軟件ArcGIS進(jìn)行了地理空間分析，依據(jù)路網(wǎng)的分布情況劃分消防站的責(zé)任區(qū)范圍，從而對(duì)消防站布局進(jìn)行了整體優(yōu)化；（3）對(duì)全區(qū)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品工廠、倉(cāng)庫(kù)的現(xiàn)狀資料進(jìn)行了收集和整理，在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的改造建議；（4）針對(duì)朝陽(yáng)區(qū)居住、商務(wù)、使館、化工區(qū)和奧運(yùn)場(chǎng)館密集的特點(diǎn)，進(jìn)行了消防規(guī)劃專項(xiàng)研究，確保規(guī)劃成果符合朝陽(yáng)區(qū)的特點(diǎn)。

3、規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則

　　消防規(guī)劃應(yīng)以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，遵循消防工作的發(fā)展規(guī)律，以《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)消防法》和城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等法律、法規(guī)為依據(jù)，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，按照城市發(fā)展總體目標(biāo)和相應(yīng)的消防安全要求，充分結(jié)合朝陽(yáng)區(qū)的形態(tài)特點(diǎn)和控制性詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化、整合公共基礎(chǔ)設(shè)施資源，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的消防理念，貫徹人本理念，體現(xiàn)規(guī)劃的先進(jìn)性、前瞻性、針對(duì)性、適應(yīng)性、可操作性和創(chuàng)造性。

消防規(guī)劃的制定應(yīng)遵循以下基本原則：

1）堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針。

2）堅(jiān)持與朝陽(yáng)區(qū)消防系統(tǒng)總體發(fā)展規(guī)劃相配合，堅(jiān)持重點(diǎn)防范與均衡布局相結(jié)合的原則。

3）堅(jiān)持規(guī)劃的近、遠(yuǎn)期相結(jié)合，分期分批實(shí)施，同時(shí)注重規(guī)劃的可操作性，并與北京城市總體規(guī)劃、其他專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中有關(guān)消防的內(nèi)容相互銜接。

4）堅(jiān)持科學(xué)性與可操作性相結(jié)合的原則，從朝陽(yáng)區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，使消防規(guī)劃對(duì)朝陽(yáng)區(qū)消防事業(yè)的發(fā)展具有普遍的指導(dǎo)意義。

5）堅(jiān)持城市綜合防災(zāi)減災(zāi)，促進(jìn)消防隊(duì)伍向多功能方向發(fā)展。

4、規(guī)劃內(nèi)容

　　《規(guī)劃》包括消防現(xiàn)狀分析，消防安全布局，消防隊(duì)站布局，消防裝備，消防供水，消防車(chē)通道，消防供電及電力設(shè)施保護(hù)，消防通信與消防指揮體系，消防與城市應(yīng)急及災(zāi)害防御體系建設(shè)和近期建設(shè)規(guī)劃。